為深入貫徹落實省委省政府《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》和省政府辦公廳《城市工作“五統(tǒng)籌”實施方案》，創(chuàng)新規(guī)劃機制，加強公共服務均衡分布、綜合布局，促進城市治理方式轉變，引導城市有序發(fā)展，根據(jù)2017年全省城市規(guī)劃工作總體部署要求，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳就進一步加強公共服務設施規(guī)劃編制，實施公共服務“一圖”管控，于2017年6月30日下發(fā)《關于進一步加強公共服務設施規(guī)劃編制和實施工作的通知》（建規(guī)函〔2017〕1507號），具體通知如下：
一、高度重視公共服務設施綜合規(guī)劃編制和實施
城市公共服務設施是城市綜合承載力的重要支撐，是重要的民生工程。加強城市公共服務設施規(guī)劃建設是新型城鎮(zhèn)化的緊迫任務，是調整經濟發(fā)展方式、促進產業(yè)結構轉型、全面建成小康社會的重要抓手。解決公共服務設施保障乏力、落地難等問題，是當前城市規(guī)劃建設管理的重要工作任務，對提升城市服務水平，提高人民群眾的生活品質，實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展工作目標具有重要意義。
安徽省縣城規(guī)劃建設管理聯(lián)席會議辦公室在印發(fā)的《2016年全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作要點》（皖縣城辦〔2016〕5號）中明確提出了2016年城市和縣城編制完成公共服務設施綜合規(guī)劃的要求。截止目前，還有部分城市和縣城沒有完成編制工作。各地應高度重視，強力推進，務必于2017年底完成公共服務設施綜合規(guī)劃編制和報批工作。
二、加快推進公共服務設施綜合規(guī)劃編制工作
各市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市、縣公共服務設施綜合規(guī)劃組織編制工作，積極協(xié)調發(fā)改、國土、財政、教育、文化、體育、衛(wèi)生、民政、街道及社區(qū)等相關部門和機構，共同開展規(guī)劃編制。要按照“以人為本、分級配置、資源共享、強化基層”的原則，梳理教育、醫(yī)療、體育、文化等各類公共服務專項規(guī)劃，按照城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求落實公共服務設施布局、配套建設要求，結合人口規(guī)模、公共服務需求，對各級各類公共服務設施的空間布局、建設規(guī)模、用地安排等進行綜合規(guī)劃與統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一坐標，形成公共服務設施“一張藍圖”。
三、落實公共服務設施綜合規(guī)劃管控要求
統(tǒng)籌空間布局管控。在編制控制性詳細規(guī)劃時，要將公共服務設施綜合規(guī)劃中各類公共服務設施的空間布局、建設規(guī)模、用地安排等納入城市控制性詳細規(guī)劃，成為城市建設的法定依據(jù)。加強區(qū)域公共服務設施統(tǒng)籌協(xié)調，確定公共服務設施布局和建設標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置公共服務設施，保障城市發(fā)展的公共服務底線。積極推進公共服務設施均衡布局、設施共建共享，最大限度發(fā)揮規(guī)模集聚效應，并合理安排建設時序和規(guī)模，為公共服務設施空間留有余地。
四、加強公共服務設施項目謀劃
按照“規(guī)劃引領、需求導向、資源整合、財事相宜”的原則，建立公共服務設施項目庫。加強項目建設與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及財政三年滾動預算等工作銜接，統(tǒng)籌空間、土地、資金等要素保障。并探索建立動態(tài)維護、更新調整常態(tài)化工作機制，確�！耙粡埶{圖”干到底。
五、強化公共服務設施綜合規(guī)劃實施管理
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制詳細規(guī)劃，在規(guī)劃條件中提出各級各類公共服務設施建設的要求，包括設施種類、位置、范圍、建設規(guī)模、建設標準要求等內容。加強規(guī)劃條件核實，對于未將規(guī)劃條件納入土地出讓合同或者未按照建設工程規(guī)劃許可證確定的配建公共服務設施建設的違法建設行為，應嚴格依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)進行處罰。在構建城市規(guī)劃空間信息管理平臺時，應將公共服務設施“一張圖”成果納入信息平臺進行數(shù)字化管理，通過調整、修改程序和機制的建立，保障長效化運行，提高城市規(guī)劃管理水平。
六、加強公共服務設施“一圖”管控工作保障
1.建立工作協(xié)作機制。各地要高度重視公共服務設施“一圖”管控工作，研究制定具體工作方案，建立多部門協(xié)同的工作機制，提出項目推進、多元投入、財政保障、政策創(chuàng)新等規(guī)劃實施措施，合理配置公共服務設施，加強公共服務設施空間布局優(yōu)化與管控，探索公共服務設施綜合規(guī)劃“一圖”管理的實施機制。
2.做好規(guī)劃宣貫工作。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體組織開展公共服務設施綜合規(guī)劃宣傳活動，吸引公眾對公共服務設施建設的關注，營造全社會共同關心、支持、參與公共服務設施建設的濃厚氛圍。
3.開展監(jiān)督檢查。各設區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應加強對所轄縣（市）公共服務設施綜合規(guī)劃指導、監(jiān)督檢查，包括公共服務設施綜合規(guī)劃編制報批情況、縣城公共服務設施實際配套情況、建設標準執(zhí)行以及公共服務設施“一圖”管控情況等。監(jiān)督檢查報告于2017年11月底報送住房城鄉(xiāng)建設廳城市規(guī)劃處。
公共服務設施綜合規(guī)劃編制和實施工作已納入2017全省城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合督查和年終綜合考核，請各地抓緊推進，確保按計劃完成工作目標。